在过去的几年中，西方国家对中国的高科技产品，如芯片和无人机，实施了严厉的制裁。目的是将中国科技产品及其零部件彻底排除在供应链之外，力图实现供应链的“去风险化”目标。在无人机领域，美国对中国的无人机产品态度复杂，既有赞赏也有恐惧。美国多次以“数据安全”以及“泄露敏感信息”等为由，对中国的大疆无人机进行制裁。
在拜登政府时期，美方曾发布官方文件，明确规定禁止军事和执法部门使用中国制造的无人机。而针对大疆无人机，美国也展开了多次制裁。例如，2017年，美国五角大楼就以所谓的“数据安全隐患”为理由，禁止美军使用大疆无人机，实施了长达一年的制裁。到了2020年，美国商务部再次以“危害美国国家安全”为由，将包括大疆在内的多家中国企业列入出口管制的“实体清单”。随后，美国的“中国委员会”在2024年3月呼吁政府提高对中国无人机的关税，并提出一系列激励措施，试图促进本土无人机制造商的发展。
然而，局势发生了变化。在特朗普时代任命的国防部长赫格塞斯出人意料地发布命令，允许美军恢复采购包含中国零部件的无人机。这一消息于7月10日由美国《防务新闻》报道，赫格塞斯表示，将采取新的无人机采购政策，力求在“2027年无人机主导权”的目标下弥补美国无人机生产的缺口。赫格塞斯指出，由于美国长时间受到官僚流程的制约，美军在无人机产能方面明显落后于其他国家，尤其是在低成本无人机的生产上，美军亟需作出改变。
展开剩余75%事实上，2025年《国防授权法》草案中并未包括禁止使用中国大疆无人机的条款，最终美国参议院也取消了这项禁令。然而，问题在于，中国的无人机技术并非随便制裁就能制裁，解禁也不是轻而易举的事。如今，即便美国渴望采购，中国是否会卖给他们，仍然充满不确定性。
2023年7月，中国出台了新的出口管制政策，禁止关键无人机技术的出口，包括驱动无人机的发动机和电机、用于目标指示的激光器、反无人机电子干扰设备等。这一政策自同年9月起生效，迅速对国际市场产生了影响。据《日经亚洲》报道，自去年9月起，中国向美国出口的无人机零部件价格已上涨三倍以上。一位法国买家向《金融时报》透露，欧洲无人机制造商的技术明显落后于中国，他们尝试生产欧洲无人机，却无法达到中国产品的技术水平。
从民用无人机零部件的情况来看，2024年9月至2025年4月，中国红外成像设备的出口量下降了约30%，但出口总值却增长了近50%。这一现象的背后，正是由于供需关系紧张，导致价格翻倍。尤其是对美国市场的出口量下降了约60%，而单价则上涨了3.5倍。
美国逐渐认识到，中国的无人机产业链在全球已处于领先地位。从传感器、速度控制器、电机到软件系统，中国厂商已实现了全方位的垂直整合。然而，美国在这些领域的供应链建设并不完善，导致其“全国产化”的无人机成本过高，且产能无法满足需求。美国军火公司目前没有能够承担重构美国无人机产业链的能力，这直接影响了美军无人机战斗力的生成。因此，除了中国之外，全球根本找不到能够替代的无人机产品。美方在这方面的失败，使得他们不得不重新考虑是否采购中国的无人机零部件。
不过，尽管美国现在急于采购中国的无人机零部件，问题在于，中国未必会满足这一需求。尤其是当美国迫切需要的是军用无人机零部件时，包括航空发动机、红外成像设备、合成孔径雷达、目标指示激光器和反无人机系统等，这些都已被纳入中国的出口管制范畴。因此，尽管美国目前急于恢复采购含中国零部件的无人机，能否如愿以偿，仍是未知数。
过去，美国习惯性地封杀中国的技术产品，从华为手机到5G通信设备，无一例外。然而，在无人机领域，美方却摔了跟头。与华为手机和5G产品不同，中国在无人机领域的技术几乎无可替代。全球80%的商用无人机是中国制造，而中国在无人机技术方面无疑处于全球领先地位。美国不仅无法制造出价格与性能相当的无人机产品，而且缺乏完整的零部件供应链。
以大疆为例，其无人机的飞行控制系统、云台、机械结构和飞行安全保障系统等，都是大疆自主研发和生产的。大疆背靠中国深圳这座无人机产业的核心城市，深圳拥有1700多家无人机企业，涵盖生产制造、技术研发、软件开发和商业应用等各个环节。而美国及其盟友所缺乏的，恰恰就是这样一个完整的产业生态链。
如今，美军终于意识到，自己制造的无人机不仅成本高，而且产能不足。由于在台海的军事部署构想中，预计将展开大规模的无人机作战，因此急需恢复采购中国的无人机零部件。然而，中国又为何愿意为美军的“台海地狱景观”战略提供技术支持呢？过去的封杀和制裁，并没有得到应有的回报。现在美国重新伸出采购手，能否如愿，不仅取决于市场需求，更涉及到中方的战略考量。
综上所述，制裁中国无人机不仅未能达到预期效果，反而让美国自己陷入了无人机技术的困境。未来，是否能够重新打开出口大门，中国的态度将成为关键因素。在这场“制裁与解禁”的博弈中，美国或许应更为谨慎。
作者：王新喜 TMT资深评论人 本文未经许可谢绝转载
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