近日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市加力培育建设国际消费中心城市若干政策措施》(以下简称《措施》)，明确提出支持提升入境消费便利化水平，对离境退税商店、外卡POS机、外币兑换点等给予奖励。
根据《措施》第二十五条，支持开展入境支付便利化环境改造，对设置受理外卡POS机、外币兑换点的商家或企业，依法依规分别给予500元/家、2万元/个的资金奖励。
支付产业网创始人刘刚对《金融时报》记者分析，重庆此次出台针对外卡POS机、外币兑换网点、离境退税商店的专项奖补政策，是建设国际消费中心城市“支付便利化”方面非常务实的落地举措。过去很多地方的实体商户，受改造成本、运维顾虑影响，受理境外卡的意愿不强，境外游客消费时常出现“有店不能刷外卡”的痛点。
类似的政策并非首例。此前，2025年12月，重庆市商务委员会、重庆市财政局印发《重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法》，对设置外卡POS机奖励政策进行了细化。根据该办法，除新增外卡POS机可获500元/家一次性奖励外，对布设受理外卡POS机设备的重点商户，单个商户2026年度外卡交易笔数达20笔(含)以上、100笔(含)以上的，分档给予500元/家、2000元/家的一次性奖励；集中收银模式(即一个商户号安装多台POS机)的商户2026年度外卡交易笔数达500笔(含)以上的，给予1万元/家的一次性奖励。
刘刚表示，这种“开通即奖补+交易规模分档激励”的双层设计能起到较好的激励作用。一方面用500元的一次性补贴，降低中小商户改造POS机的前期投入门槛，快速扩大外卡受理商户覆盖面；另一方面设置交易笔数梯度奖励，避免商户只完成硬件改造却不实际运营，引导商户真正用起来，让外卡受理能力实现“建起来、用得上”。
实际上，不止重庆，厦门等地也曾出台类似的激励措施。
例如，今年1月，《厦门市商务局关于申报国际化消费环境建设试点项目的通知》明确，重点支持新增外卡受理终端设备、增设外币兑换点、兑换设施等。对收单机构在试点期间(以收单机构与商户签订协议时间为准)新增外卡受理终端且有刷卡交易记录的，每台设备按照600元给予补贴。增设外币兑换点、兑换设施等项目原则上单个项目补助不超过项目总投资的30%，最高不超过300万元。
博通咨询首席分析师王蓬博在接受《金融时报》记者采访时表示，地方直接拿出财政补贴去推广外卡POS机，相当于直接帮商户承担一部分硬件改造成本，能够调动线下商家参与入境支付环境改造的意愿。此外，政策同时设置设备布设和交易笔数两档激励，说明地方政府不光鼓励商户把设备装起来，也希望设备能够真正产生外卡交易，减少设备闲置的问题。
当然，硬件补贴只是第一步。
刘刚提示，外卡受理还涉及清算通道、汇率、商户培训、售后运维等现实问题。奖补政策可以撬动供给，但后续还需要配套做好商户业务培训、消费者宣传引导。该模式也为国内其他文旅消费城市提供参考：通过小额财政激励，补齐境外支付服务短板，进一步释放入境消费的市场潜力。
王蓬博也持类似观点。他认为，通过激励提升受理点位的数量后，更关键的是后续商户会不会用、设备能不能稳定运维，境外游客能不能实实在在用上。地方政府在落地时，要跟上商户培训以及后期的配套服务，把硬件的数量转化成入境消费的实际服务能力。
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